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慈善信托,让爱心插上精准和长效的翅膀|MHP君悦评论

2020-03-033705

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2019年12月起,我国发现了新冠肺炎病例,疫情随后肆虐,截至2020年2月26日24时,全国现有确诊新冠病毒感染病例为43258例(其中重症病例为8346例),累计死亡病例为2744人。在这些数字后面,其实是一条条鲜活的生命,和一个个破碎的家庭,令人唏嘘。


由于疫情来得突然,爆发时又恰逢春节假期,让大家措手不及,尤其是重灾区武汉,医疗物资和生活用品的供给出现了紧缺的现象。但是,疫情无情人有情,面对突如其来的灾难,全国上下,很多公司和个人都积极奉献了自己的爱心。有些爱心人士虽然并不富裕,但是也仍然在力所能及范围内尽力来帮助国家和灾区战胜疫情。


当善意汇聚,原本应是“世界充满爱”,然而,最近一段时间,有一些朋友反映,慈善的道路走得并不顺心,甚至有人做慈善遭遇了骗局,表示心很累。


爱需要传播,善意值得发扬,光是抱怨并没有多大意义,出现的问题不应成为慈善之路上的绊脚石,后面的道路还很漫长,还有很多伤痛需要慈善的光芒去抚慰。因此,我们撰写此文,希望能给善心者一些启示,帮助大家思考如何更规范、高效地做慈善。



一、做慈善的几种常见方法


1. 直接捐赠给受助对象


优点:精准、快捷......

不足;受助面比较狭窄;且由于双方直接接触,捐赠者有可能被频繁打扰,个人隐私得不到很好保护......


2.通过法人慈善组织(如:**慈善基金会)捐赠


优点:规范、主流、善款可以抵扣部分所得税......

不足:捐赠人对慈善项目的掌控性比较低;慈善基金会每年要收取不高于10%的管理费,导致善款不能完全给予受助对象......


3.通过个人自发的慈善“团体”捐赠


优点:灵活......

不足:完全依赖个人信任,善心可能被别有用心者利用,缺乏监管......


4.设立慈善信托


慈善信托是近年来新兴且发展较快的一种慈善模式,我国慈善信托的数量逐年递增,社会各界也都在积极探索和实践慈善信托。


根据我国民政部慈善事业促进和社会工作司主办的“慈善中国”网站的数据显示:截至2020年2月26日,共有293 个慈善信托进行了备案,财产总规模共325,880.94万元。


最早一批慈善信托是在2016年9月1日(《慈善法》施行当日)登记备案,共有7个:“兴业信托.幸福一期慈善信托”;“中国平安教育发展慈善信托计划”;“中诚信托2016年度博爱助学慈善信托”;“长安慈 山间书香儿童阅读慈善信托”;“华能信托尊承槿华慈善信托计划”;“国投泰康信托2016年真爱梦想1号教育慈善信托”;“国投泰康信托2016年国投慈善1号慈善信托”。


迄今为止,资金规模最大的慈善信托是“鲁冠球三农扶志基金慈善信托”,其受托财产为万向三农集团有限公司的100%股权,对应出资额为6亿元;资金规模最小的慈善信托是“千心千元意定监护慈善信托”,其受托财产为5000元。


2020年1月以来,全国新设立了6个和抗击新冠肺炎疫情相关的慈善信托(截至2020年2月26日24时),用于疫情防控并救助由其造成的损害、购置抗击疫情所需物资、设备、补助医护人员等。这在一定程度上反映了慈善信托近年来在慈善领域的受欢迎程度。那么,为何慈善信托成为了近年来慈善行业的宠儿?它又有何独特之处?



二、慈善信托的定义


《中华人民共和国慈善法》第44条:本法所称慈善信托属于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。



三、慈善信托的优点


1.慈善信托设立门槛低且便捷


(1)无最低资金限制,理论上1元也可以。目前已经成功备案的受托财产最低的慈善信托是:千心千元意定监护慈善信托,财产总规模为:5千元。还有不少资金规模是万元级、十万元级的慈善信托。

(2)委托人不需要为慈善信托准备固定的办公场所和专职人员,运营成本小。

(3)设立快捷:据媒体报道,2月4日,由迈科集团、陕国投信托发起,携手陕西慈善协会共同成立“陕国投·陕西慈善协会-迈科集团-众志成城抗击新型冠状病毒肺炎慈善信托”,仅仅1天时间就完成监管备案。


2.慈善信托具有灵活性


慈善信托主要通过信托协议,由受托人来帮助委托人完成个性化的慈善需求。委托人对慈善项目具有更大的掌控性,并且委托人可以设立管委会来决策资金用途。


3.慈善信托财产独立安全,可保值增值


委托人捐赠的财产(现金或物品)独立于委托人和受托人,存放或登记在信托公司专户上,资金安全有保障。信托专户中未使用的资金还可以进行投资,增值保值,赚取的收益可用于今后实施的慈善项目。


4.期限灵活有利长期运作


慈善项目可以设定固定年限,也可以永续存续,或无固定年限,有利于慈善项目的长期运作。


5.年度管理费低


每年度合计不得高于信托财产总额的0.8%,而有公募资格的慈善基金会的年度管理费用不得超过当年总支出的10%。


6.慈善支出比例无法定限制


基金会年度慈善支出,有法定的要求。《基金会管理条例》第二十九条规定:公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%。


而慈善信托对年度支出并无明确的制度规定,对受托人的报酬也主要根据信托合同约定。因此,对于慈善信托的委托人来说,可以看准项目慢慢花,细水长流。


7.监管严格、规范


慈善信托有内外两套监管体系,具体是:

(1)外部监管:在目前的法律框架下,慈善信托受民政部门和银监部门双重监管。

(2)内部监管:委托人可以通过聘请监察人的方式监管资金的用途,让慈善信托规范运作,以保护委托人和受益人的权益。现有的慈善信托项目中,有不少就聘请了律师事务所担任监察人。



四、慈善信托的不足之处


目前,委托人用于设立慈善信托的善款无法直接抵扣所得税。


实践中的变通解决做法之一为:通过和慈善基金会合作,委托人先把善款捐给慈善基金会(慈善基金会可以提供可抵税的发票),再由慈善基金会将善款拨付给慈善信托。但是这一操作模式需要和具体的慈善基金会、信托公司沟通衔接,可能针对具体的捐赠金额、信托项目等有不同的要求。



五、慈善信托的设立前提、设立和变更慈善信托的方法


1.设立慈善信托需要满足两个前提:


(1)具有公益目的;

(2)委托人捐赠的财产是自有、合法的财产(委托人若是已婚人士,需要配偶签署同意函)。


2.根据《慈善法》、《慈善信托管理办法》等法律法规,设立慈善信托主要有以下几个步骤:


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3.在慈善信托成立后,如果发生特定的情形,可以对慈善信托的受托人或信托内容进行变更:


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六、结 语


在实务中,慈善信托作为近年来新出现并且广受欢迎的慈善工具,既可以和企业家的家族信托嫁接,作为财富传承的工具,也可以为普通百姓做慈善所用。


慈善信托的核心是信托架构和信托合同,其设立和运营具有专业性。因此,在设计架构、起草慈善信托合同、设立监察人监管慈善信托的规范运作等方面,还需要专业人士的法律支持。


我们相信,随着慈善队伍的壮大,让法律智慧与慈善同行,既能帮到真正需要的人,也能净化慈善者的心灵,还能减轻国家负担,有利于社会和谐,善莫大焉!

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