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“幸福产业”服务消费供给侧改革,政策红利可期

2016年12月19日

刚刚结束的2016年中央经济工作会议定调2017年是“供给侧结构性改革的深化之年”。事实上,各项具体的供给侧改革已经在2016年下半年逐渐布局。“幸福产业”服务消费领域春潮涌动,各项政策及其实施措施正在紧锣密鼓落实。此领域的改革深化将带来更多的政策红利,撬动更大的消费市场,带来可期的发展机遇。

《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)(国务院办公厅2016年11月20日发布)(以下简称“《意见》”)将“旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训”统括为“幸福产业”,鼓励社会资本加大投入,通过提升服务品质、增加服务供给激发更多消费需求。该政策的有诸多产业鼓励亮点,我们择其一二简述如下:

一、促进体育与旅游融合发展

目前,以路跑、马拉松比赛参与者井喷式增长为标志的体育和旅游的融合越发明显。国家旅游局与体育总局将出台具体的指导意见。

二、健康医疗旅游

以本所的客户鸿愿健康为代表的健康医疗旅游业态正在蓬勃兴起。该《意见》要求国家卫生计生委、国家旅游局和国家发展改革委就建设国家级健康医疗旅游示范基地、推动落实医疗旅游先行区出台支持政策。

三、全面放开养老服务市场

中国社会的老龄化带来了养老服务市场的兴起和快速发展。可以预期,养老服务市场将有更多发展机遇,申办养老服务机构不合理的前置审批将被取消,养老服务机构准入门槛将进一步降低,适合老年人吃住行等日常需要的优质产品和服务供给需要大幅度增加。

未来,兴办养老服务机构将更加灵活。《意见》提出可以将闲置社会资源进行改造整合后设立养老服务机构,同时,《意见》也允许城镇中废弃工厂、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等整合改造成养老服务设施。可以预计民政部和国家发展改革委将很快出台具体的政策落实上述规定。

四、扩大教育培训消费

教育培训消费领域将迎来更宽松的政策环境。以“学而思”等为代表的民营教育培训企业在这一领域高歌猛进,而《意见》着眼于“双创”和深化国有企业所办教育机构改革,鼓励社会资本参与相关教育培训服务领域。

中外合作办学也纳入到了“幸福产业”服务消费领域,《意见》明确了未来发展中外合作办学的重点,即围绕理工农医、国家急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科等领域,开展高水平、示范性的中外合作办学。


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