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互联网行业未来发展:开放还是限制?——梳理近期发布的互联网法规政策

2017年02月13日

互联网互联互通,是中国经济全球化的有力推手。我们期待一个更加自由开放的互联网环境,但也需要及时防止遏制互联网带来的负面结果。未来国家会进一步开放还是加强管制互联网,我们通过近期出台的一系列文件,可见一斑。

《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》推行利好政策

2017年1月5日中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》,指出要大力推动移动互联网创新发展、强化移动互联网驱动引领作用,并提出了一系列开放性,鼓励性措施,包括:

1.建立完善与互联网发展相适应的市场准入制度,进一步取消和下放相关行政审批事项,加快落实由先证后照改为先照后证。

2.开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务,深入推进移动通信转售业务发展。遏制企业滥用市场支配地位破坏公平市场竞争。

3.鼓励创新科研,落实企业研发费用加计扣除政策;支持中小微互联网企业发展,落实税费减免,在信用担保、融资上市、政府购买服务等方面大力予以支持。

4.加强知识产权运用和保护,鼓励大型移动互联网企业共同组建专利池,加强知识产权预警和跨境纠纷法律援助。加大对移动互联网技术、商业模式等创新成果的知识产权保护,提高侵权代价和违法成本,有效威慑侵权行为。

《中华人民共和国电子商务法(草案)》剑指网购乱象

2016年12月27日,全国人大常委会公布了《中华人民共和国电子商务法(草案)》并公开征求意见。该草案:

1.首先对电子商务经营主体,即电子商务第三方平台和电子商务经营者作出了进行工商登记、履行纳税义务的要求,并着重要求第三方平台对经营者进行审查、制定相应的规则、评价体系、应急预案等。

2.其次对电子合同、电子支付、快递物流与支付作出少量规范。值得一提的是,针对电子商务数据信息、市场秩序与公平竞争,该发做了较为详细的规定,一方面是保障消费者权益,解决目前大量的信息泄露、恶意骚扰的问题,另一方面保护电商正当利益,打击假冒商标等侵犯知识产权的行为,防止商家炒作评价等不正当竞争行为。

3.最后还加强了对消费者权益的保护,规定了消费者知情权、求偿权、选择权、知情权等。

《未成年人网络保护条例(送审稿)》治网瘾出奇招

2017年1月6日,国务院法制办公室公布了《未成年人网络保护条例(送审稿)》并在2月6日结束公开征求意见。该条例为保护未成年人不受网络不良信息侵害,要求(1)网络信息服务提供者和相应的国家机关对网络信息内容进行审查,(2)政府、中小学校、网络信息服务提供者要配合积极引导未成年人,预防和干预未成年人沉迷于网络,(3)对违反规定的主体,相应政府部门可以给予行政处罚。其中引发众多讨论的规定是第二十三条,网络游戏服务提供者应当采取措施,禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务。这体现了国务院对于未成年人网络环境的重视和整治力度,不过另一方面,一味的净化和禁止是否真正有效,是否会对互联网环境造成负面影响还有待商榷。

APP上架需审核

2017年1月16日起,国家网信办启动互联网应用商店备案工作。互联网应用商店备案工作旨在督促应用商店落实主体责任,加强APP上架审核,促进移动互联网健康有序发展,将突出“三个申请”:一是应用商店业务运营需申请备案;二是应用商店备案事项变更需申请变更备案;三是应用商店停止服务需申请注销备案。

工信部通过《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》严管VPN

2017年1月17日,国家工信部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》。该该通知规定,自其发布之日起至2018年3月31日,在全国范围内对互联网网络接入服务市场开展清理规范工作。本次清理规范工作将在以下三方面开展重点工作:一是加强资质管理,重点查处无证经营和超范围经营等非法经营行为,督促企业合法持证开展经营活动;二是严格资源管理,重点打击“层层转租”等违规行为,清理网络接入服务市场存在的“黑带宽”、“下水道”;三是落实相关要求,夯实管理基础,推动接入服务企业加强技术手段建设,完成各项评测工作。

网信办发布《网络产品和服务安全审查办法(征求意见稿)》,拟建立“网络安检”

2017年2月4日,国家网信办公开《网络产品和服务安全审查办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。网信办会同有关部门组成网络安全审查委员会,并由其聘请专家和第三方机构作为审查主体。审查对象为关系国家安全和公共利益的信息系统使用的重要网络产品和服务的安全性、可控性。未通过审查的网络产品和服务可能会被列入采购黑名单,党政部门及重点行业不得采购。

对于国外产品和服务,很多人担心审查会形成壁垒,但网信办相关负责人介绍此举不会形成外国产品进入中国市场的障碍。最后,意见稿指出根据国家有关部门要求、全国性行业协会建议、市场反映和企业申请等,可以启动审查。


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