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医疗改革深入 重磅利好层出不穷

2017年03月09日

刚刚过去的二月份对于国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)来说是忙碌的一个月。于2017年2月21日发布《国家卫生计生委关于修改<医疗机构管理条例实施细则>的决定》(国家卫生和计划生育委员会令第12号,以下简称“卫计委12号令”),修改于1994年9月1日生效的《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称“《实施细则》”)后,紧接着又于2017年2月28日发布《医师执业注册管理办法》(国家卫生和计划生育委员会令第13号),同时废止1999年7月16日原卫生部公布的《医师执业注册暂行办法》。两项部门规章均将于2017年4月1日生效。这两项部门规章对于正在深入进行的医疗改革可谓个个重磅,同时也透露了一些重要信号。

一、医疗机构在职的医务人员可以申请设置医疗机构了

原《实施细则》第十二条第一款规定,有下列情形之一的,不得申请设置医疗机构:(三)医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员。根据卫计委12号令第四条决定,前述条款被删除,即在职医务人员亦可以设立新的医疗机构。对此,卫计委解读称:“修改后,《实施细则》关于医疗机构设置申请人的条件,将重点围绕医疗质量和安全,注重审查申办者的办医条件和资质,有利于充分发挥医师专业技术优势,调动医师自主创业积极性;有利于促进民间投资、加快社会办医发展;有利于进一步完善医疗服务体系,推动形成多元办医格局,更好的满足群众多元化的医疗需求。”

二、医师执业地点范围扩大了

《医师执业注册管理办法》将医师执业地点由过去规定的“医疗、预防、保健机构及其登记注册的地址”重新规定为“医疗、预防、保健机构所在地的省级行政区划”,执业助理医师执业的执业地点规定为“医疗、预防、保健机构所在地的县级行政区划。”即医师执业注册地由原来的机构注册地扩大为省级行政区划(执业医师)或县级行政区划(执业助理医师),实现“一次注册、区域有效”

三、多点执业数量不再受限了

如何在规则制度上保障医师多点执业的推进一直是业界对于医疗改革非常关注的重点。《医师执业注册管理办法》第十条规定:在同一执业地点多个机构执业的医师,应当确定一个机构作为其主要执业机构,并向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请注册;对于拟执业的其他机构,应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门分别申请备案,注明所在执业机构的名称。医师只有一个执业机构的,视为其主要执业机构。即医生确定一家医疗机构作为主要执业机构进行注册后,在其他医疗机构执业仅需进行备案即可,数量也并不受限。

四、其他

前述两项部门规章还对医疗机构类别、医疗机构建筑设计审查、各级卫生计生行政部门推行电子证照制度、医师异地多点执业等方面规定进行了修改或修订。

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