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《外商投资产业指导目录》修订稿发布,公开征求意见

2014年11月01日

为了进一步扩大对外开放,国家发展与改革委员会日前会同商务部等部门对《外商投资产业指导目录》进行了修订,并于2014年11月4日发布了《外商投资产业指导目录》修订稿(以下简称“《修订稿》”),公开征求意见,具体修订内容如下:

一、大幅缩减外商投资限制类项目

《修订稿》大幅缩减了外商投资限制类项目,由原来的79条缩减到了35条,缩减项目主要涉及乙烯、炼油、造纸、出版印刷、有色金属冶炼、专用和通用设备制造、名优白酒、财务公司、保险经纪公司、信托公司、土地成片开发、电子商务、进口商品检验以及部分药品生产等领域。

二、新近增加外商投资限制类项目

《修订稿》在大幅缩减外商投资限制类项目的同时,添加了对部分领域的外资限制,涉及原糖加工、汽车整车及专用汽车和摩托车制造(中方股比不低于50%)、医疗机构(限于合作、中方占主导)、育幼教育(限于合作、中方占主导)及高等教育机构(限于合作、中方占主导)等行业。其中,《修订稿》特别规定同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类、摩托车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。

三、修改外商投资禁止类项目

《修订稿》取消了对部分领域的外资禁入,这些领域包括绿茶和特种茶加工、电气机械与器材制造业、脱胎漆器与珐琅生产、电影院线等。

同时,《修订稿》在外资禁入目录中添加了核燃料生产、中国法律事务咨询、各类地图编制、网络出版服务、经营文物拍卖的拍卖企业及文物商店、烟草制品的批发与零售等项目。

四、进一步开放外资股比限制

《修订稿》进一步开放了外资股比限制,仅限合资、合作的项目数由43项减少到了11项,而必需中方控股的项目数也由44项减少到了32项。并且,外商投资证券公司持股比例由不超过1/3扩大到了不超过49%。

五、允许外资在特定条件下参股中资银行

《修订稿》规定单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%,多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%,投资农村商业银行的境外金融机构必须是银行类金融机构。

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