问题研讨

新消法 新权益 新责任

2014年04月03日

随着中国市场消费方式、消费结构和消费理念发生重大变化,全国人大常委会对已颁布实施了20年的1993年《中华人民共和国消费者权益保护法》进行了首次较大规模的修订。新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称"新《消法》")已于2014年3月15日起正式实施。此次修订主要体现在以下方面:

1. 维权举证责任倒置

经营者提供的机动车、计算机等耐用商品或者装饰装修等服务,消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵,发生争议的,举证责任倒置,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

2. 赋予消费者反悔权

1) 传统实体销售商品服务退货要求

对于传统实体销售商品和服务,新《消法》赋予了消费者"有因退货"的权利。经营者提供商品或者服务不符合质量要求的,消费者可以依照国家规定、当事人约定退货,或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的,消费者可以自收到商品之日起七日内退货。值得注意的是,这一条款中新增加的"七日内退货"制度是有限制条件的,即在"没有国家规定和当事人约定的"的情况下才予以适用。

2) 非现场购物退货要求

在经营者采用网络、电视、电话、邮购等远程非现场销售商品的情形下,新《消法》赋予消费者在七日冷静期(收到商品之日起)内反悔的权利,即消费者有权无需说明理由进行退货,商家则需全额退款。但是,作为法定例外情况,也有四种退货后影响再销售的产品不适用上述无因退货的规定,包括消费者定做的商品、鲜活易腐的商品、在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品和报纸、期刊。此外,"其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品,不适用无理由退货",即法律也认可对于"根据商品性质"不宜退货的商品约定排除适用上述无因退货的规定。

同时,退货的商品应当"完好"并且退货运费由消费者承担(经营者和消费者对运费承担另有约定的,按照约定)。

3. 明确限制格式条款

经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消费者权益、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。进一步明确经营者单方面拟定的对消费者不公平不合理的格式条款,属于无效格式条款。

此外,经营者使用格式条款的,应当以显著方式提醒消费者注意与自身有重大利益关系的内容,如安全注意事项、风险警示、售后服务、民事责任等。

4. 明确消费者信息保护

所有经营者对收集的消费者个人信息必须严格保密,并且未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,不得向其发送商业性信息。新《消法》首次将个人信息保护作为消费者权益确认下来。

5. 定位网络交易平台责任

1) 先行赔付责任

消费者通过网络交易平台购买商品或接受服务权益受到损害的,网络交易平台提供者作为第三方,若无法提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式,承担先行赔付消费者的责任。同时,网络交易平台做出更有利于消费者的承诺的,应当履行承诺。

2) 连带责任

在明知或应知销售者或者服务者利用平台损害消费者权益的情形下,未采取必要措施的,承担连带责任。因此,网络平台提供者负有"采取必要措施"的义务。

6. 赋予消协公益诉讼权

对侵害众多消费者合法权益的行为,消费者协会可以向人民法院提起诉讼。由原来只能支持消费者起诉到可以代表消费者进行"公益诉讼",这一规定明确赋予消协消费类公益诉讼的主体地位,实现了与《民事诉讼法》有关公益诉讼制度的无缝连接。

7. 加码损害赔偿额

1) 欺诈赔偿

对于经营者的欺诈销售行为,损害赔偿的金额"为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍",即经营者须"退一赔三"。此外,当损害赔偿金额不足五百元的,按照五百元确定。

2) 惩罚性赔偿

当经营者明知商品或服务存在缺陷,仍向消费者提供,从而造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的,受害人除享有法定的人身损害赔偿和精神损害赔偿外,"有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿"。

3) 精神损害赔偿

新《消法》首次加入精神损害赔偿的情形,如果经营者严重侵害了消费者的人格尊严,导致消费者精神严重受损,消费者可以主张精神损害赔偿。

8. 加大不法经营者惩治力度

新《消法》规定,经营者如有侵害消费者权益的行为,如,销售假冒伪劣产品、虚假宣传等,除面临赔偿责任,还将被记入信用档案,向社会公布。

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